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政法 军事 - 上海浦东

更新时间: 2019-06-12

  王中王493333免提网站,首页走进浦东浦东年鉴1998年政法 军事

  1997年1月1日,香港回归祖国是举世瞩目的一件大事,是全国各族人民的共同心愿。市委、市政府决定在浦东新区举行大型礼花晚会、“迎香港回归,颂伟大祖国——浦江两岸百支歌队万人唱”“庆回归97上海浦东香港集邮展览会”和《香港回顾祖国》纪念邮票发行等48个庆祝香港回归活动项目。为确保各项庆典活动的顺利、安全、圆满举行,浦东新区公安局成立了安全保卫工作指挥班子,制定了各项安全保卫工作实施方案,出动警力5万人次,顺利完成了各项保卫任务。全年浦东新区公安局共完成保卫任务600余次。

  1996年8月11日晚11时,4名操东北口音的歹徒持枪闯入花木地区杨建华大酒店5008房间,对正在聚赌的20多人实施抢劫,开枪打死1人,打伤2人,劫得手机、手表及现金等价值10万余元的钱物。区局刑侦支队在市公安局刑侦总队等协助下,根据初步勘察情况,制定侦查措施,迅速开展工作:(1)详细调查涉赌人员和酒店工作人员;(2)对赃物进行监控;(3)在全市进行串并;(4)刻画嫌疑对象模拟像,进行协查;(5)建立专案特情,开展技术侦查工作。通过调查排摸,加强对作案嫌疑对象的布控,先后将该案组织者藏杰(辽宁大连人)、策划者刘小平(上海市人)及团伙主要成员李汉垣、史连生(均为辽宁人)等缉捕归案。通过对李、史两名犯罪嫌疑人的审讯,一举破获1993年以来该团伙在辽宁大连、沈阳、秦皇岛等地系列持枪抢劫案40余起,杀死6人案件;山东地区系列系列盗窃案件400余起,以及河北、天津、北京等地的数十起盗窃案,直接案值300余万元,涉及团伙成员10余人。大连市公安机关根据浦东新区扩案线名同案犯。此案共缴获作案用左轮手枪3支、散弹枪1支、带匕首的小口径步枪1支,从而摧毁了李汉垣、史连生为首的带有黑社会性质的职业犯罪团伙。

  浦东新区公安局预审处在审理一非法 持有毒品案中,获悉暂住川沙镇的安徽籍小宏持有一把六四式手枪的线索,迅即展开深入细致的查访,查明小宏线月,李在安徽淮南市当地持猎枪杀人后潜逃,1997年6月在山东临沂被安徽淮南八公山区公安局干警围捕过程中,抢去干警手中六四式制式手枪一把,并开枪击伤一名干警后再度潜逃,流窜到沪落脚川沙镇。10月14日晚,浦东新区公安局得悉李宏辉在川沙镇露面,在田卫华副局长的组织指挥下、15日凌晨5时25分干警们踹门而入。李宏辉欲持子弹已上膛的六四式手枪负隅顽抗,即被干警制服。

  田黎达1991年12月参加公安工作,原系上海市浦东新区公安局上钢新村派出所的工纠队带队民警,现任上钢新村警察署治安队副队长。他自1991年任上钢新村派出所工纠队带队民警以来,廉洁奉公,勤政为民,每天加班加点工作,用5年的时间做了7年的工作。1996年至1997年,他和战友们抓获和查处违法犯罪人员120名,破获各类案件65起,挽回国家、集体和居民经济损失近30万元。1997年,田黎达累计为民服务68人次,收到群众表扬信12封、锦旗2面。田黎达曾荣获全国五一劳动奖章、上海市劳动模范、上海市优秀员等荣誉称号,连续三届被评为上海市东方卫士,并先后荣立三次二等功、一次三等功,成为浦东创业者风采事迹报告会上的四名杰出功臣之一,地区居民亲切地称他为“维护社会治安的夜鹰”。1995年被评为“全国优秀民警”,1996年被评为“全国特级民警”,1997年,再次被评为“全国优秀民警”。

  警察署是公安机关最基层组织,是集公安派出所的全部职能于一身的新颖的机构,担负着辖区内刑事案件的侦破工作和辖区内治安管理,受理对外接待和内部管理以及辖区内的社区内警务工作。深化警察署体制改革使基层的警力得到补充,实战功能得到加强。继1996年15个警察署挂牌之后,1997年又成立了周家渡等5个警察署,使警察署管理覆盖整个浦东新区,为浦东新区的开发开放、政治安定和治安稳定注入了新的活力。详见一览表。

  浦东新区由原来的三区两县合并而成,因管理基础差异,门(弄)牌号不统一,有的道路由于起讫点不明,出现跳号、重号、单双号混乱的现象,直接影响了浦东的开发开放和人民群众的日常生活。浦东新区公安局年内对浦东新区门(弄)牌的管理进行调研,对门(弄)牌号进行整顿、补缺,对农村门(弄)牌重新编制,共编订门(弄)牌136954块,其中门牌135337块、弄牌422块、楼牌758块,铜牌353块,新制新村指示牌84块。

  规范化建设达标创优活动是新区公安局年度重点工作之一。成立了由局长任组长,两位副局长任副组长的规范化建设养成教育领导小组。区局各单位成立了由一把手主要负责的工作班子。在迎接建局四周年之际,邀请新区城工委、农工委和各街镇领导、人大代表、政协委员,对全局警察署(派出所)规范化建设达标创优活动工作进行了全面视察和检查。7月,规范化建设办公室对19个警察署、19个派出所逐一开展调研,进行检查督促,在掌握基本情况后,有针对性地进行指导、帮助。10月,组织开展深化规范化建设养成教育推进社区警务工作经验交流大会,推广了先进典型。会上市公安局领导和新区管委会领导结合浦东的发展,对新区公安局规范化建设养成教育活动提出了更高的要求。年底,在对8个警察署、派出所进行规范化建设养成教育活动工作检查验收的基础上,向市公安局申报创优单位29个、达标单位9个。经市公安局围绕队伍建设、业务建设、勤务工作、内务管理、硬件装备五大规范,采取百分制计分,运用查、看、访、考和综合评估办法进行考核验收,全局28个单位达到创优标准,为“1997年度上海市公安局规范化建设创优单位”;10个单位达到达标标准,为“1997年度上海市公安局规范化建设达标单位”。

  不断增多的外来人口,既给新区的社会经济发展注入了新的活力,同时外来人口违法犯罪和由外来人员引发的社会治安问题亦日趋突出。为使新区外来人员管理走上规范化、制度化、科学化轨道,新区公安局就加强外来人口管理制定了相应的工作措施和制度,健全了外来人口登记制度、办证制度、查验制度、巡查制度,全面推行外来人口证件化管理,推进外来人口管理服务队建设、外来重点人口管理、外来特情耳目建设、区域综合清查整治和收容遣送“三无”(无固定住所、无正当职业、无有效证件)盲流人员。据统计,浦东新区约有外来流动人员30万人,全年外来人口登记申报最高达22万人,比上年增加53.5%;收容遣送外来“三无”盲流人员13247人。外来人口刑事作案成员所占比重由上年的68.26%回落到67.20%。

  浦东新区范围内发廊分布广、数量多,治安问题突出,并有继续蔓延趋势。新区公安部门遵循“总量控制,取缔无证,整顿有证,打击犯罪,强化管理”的原则,对发廊进行全面整治。在9月8日、9日和15、16日,在全区范围内开展了两次集中专项整治发廊行动。据统计,两次行动共检查发廊3589家,占全区发廊总数的97.4%,取缔无证经营发廊1865家,占无证发廊总数的88.1%,停业整顿132家,吊销营业执照46家,拆除违章搭建简陋发廊54间,收缴各类按摩床椅1624只及其他一批理发用具,抓获违法犯罪人员23名,收容遣送“三无”发廊女等外来人员585名。

  1997年,浦东人民检察院围绕浦东新一轮的开发建设,遵循“严格执法、狠抓办案”的工作方针,坚持以“反贪、严打、执法监督”三项工作为重点,带动其他检察业务的全面开展;坚持依法建院、从严治检、深化争创“两个一流”(一流的检察工作、一流的检察队伍)活动,努力建设高素质的检察队伍。加大查处贪污、贿赂犯罪力度。全年立案侦查贪污贿赂罪案85件92人,其中大案80件,占94%;处以上干部要案21件,占24.7%。总案值达4150万元。立案侦查渎职和侵犯公民人身权利、民主权利等犯罪案件30件。通过办案,为国家和集体挽回直接经济损失1.5亿余元。从维护稳定出发,抓刑事案件的快捕快诉。全年批准逮捕984件1484人,提起公诉1021件1569人,震慑了犯罪分子,体现了严打声威。控申举报工作初查举报线人。加强申诉复查和刑事赔偿工作,使执法监督工作落到实处。民事行政检察工作拓宽案源,加强法律监督,共受理民事、行政申诉46件,做好当事人息诉36批次,并与新区司法系统8个律师事务所和各街道、镇建立了民事工作网络,推出了“律师代理申请抗诉制度”。为保证“两法”的正确实施,采取学习培训、专题调研、检查考核等各种形式,提高干警的法学理论水平和司法实践能力。加大执法监督力度,侦查监督、审判监督、执行监督以及内部制约监督取得新进展。

  在队伍自身建设方面,一是加强政治理论学习和政治思想教育,坚持党组中心组学习制度,组织了科长学习理论交流会和副处级以上干部的以“三讲”为主要内容的党性党风教育活动。二是注重制度建设,重点抓“育人、防腐、干部管理”三大机制建设。三是强化教育培训工作。全员干警中拥有大专以上学历的198人,占总数的80%,其中本科60人,研究生3人。年内有48名干警接受了各类岗位职务培训,41名干警参加了大学本科学历培训。四是深化精神文明建设创建活动,先后与潍坊街道、武警十支队共同开展了检民、检警共建活动;继续开展扶贫帮困、情系希望工程再结对等“献爱心、送温暖”活动。五是加强纪律、作风和廉政建设,先后制定出台了《不文明办案处理规定》、《个人重大事件汇报制度》等7个勤政廉政规定,聘请19名兼职纪检监察员,进行“思想、作风、纪律”三项整顿,开展养成教育、检察职业道德教育和执法执纪检查,实行政务公开。一年中,全院干警在公务活动中拒绝打听案情60余人次,谢绝、上交案发单位和案件当事人礼品和礼金40余人次,价值人民币5.7万余元。有10个处室进入市检察系统评比先进行列,7名个人受到市检察院记功表彰,2个处室和2名个人受到市级以上表彰,3个处室和26名个人受到新区表彰。其中反贪局被市政法委评为“市政法系统先进单位”,控申处被高检院评为“全国检察机关文明接待室”和被市妇联评为“市三八红旗集体”。院被市评为“市文明单位”,被最高人民检察院记集体一等功。

  新区人民检察院把查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪大要案作为为浦东改革开放和率先建立社会主义市场经济最重要、最直接的服务。在立案侦查的115件贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件中,大案94件,占81.7%;要案21件,占18.3%。其中贪污案6件,最高案值121万元;贿赂案48件,最高案值30万元;挪用公款5件,最高案值1072万元。在立案侦查的案件中,涉及“三机关一部门”工作人员29人,如浦东新区社会发展局原局长陆建德等人受贿、玩忽职守案;交通部三航二公司原党委副书记张国忠等人受贿案;上海市技术监督局、上海市海上安全监督局林一丰、高宏达、李根喜等人受贿案;农行浦东新区外高桥支行原行长韩平违法发放贷款案。此外,在金融、证券、房地产开发、乡镇站所等领域开展专项查案工作,共查办经济罪案44件,还查办发生在国有大中型企业的经济罪案25件。

  在查处职务犯罪大要案的同时,坚持打防结合,标本兼治。年内分别在新区金融、造船、石化、镇、街道等五个系统建立了预防犯罪工作网络;开展了同浦东国际机场、地铁二号线个重大工程册同步预防;在协助社会发展局搞好新区社会资源配置市场,促进廉政建设过程中,摸索了一些预防国家机关工作人员经济犯罪的经验,并被新区财政税务局、长江汽车检测中心等单位采用。

  年内批准逮捕杀人、抢劫、强奸等重、特大案犯501人,审查起诉重特大案犯472人。“严打”工作始终把锋芒对准暴力犯罪、流氓恶势力和带黑社会性质的犯罪团伙,依法快捕快诉,不贻误战机。批捕部门到公安部门提前介入重大、复杂案件侦查活动590次,起诉部门对群众反响大、社会影响大的典型案件组织集中公诉9批110人次,配合法院公判23批560人次。批捕、起诉、监所部门还积极配合公安机关开展春季攻势、夏季整治和反毒品等专项斗争和治理。

  批捕部门加强与公安机关的协调配合,制定了《关于常见报捕案件证据的要求》等工作制度。起诉部门面对新的庭审模式,注重提高公诉人的业务素质,开展系列业务培训。未成年检察部门积极探索未成年刑事案件特殊审理的机制和模式,先后推出心理测试矫治制度、变更强制措施制度、未成年人与成年人共同犯罪案件分案起诉等多项措施,并选择上海船厂技校等四个学校、单位作为试点,实施青少年犯罪早期预防工作,得到了高检院、市院的肯定。

  侦查监督以有罪不究、有案不立、以罚代罪等问题为重点,通过监督要求说明不立案理由6件9人,经审查认为有关部门不立案理由不成立而通过立案6件8人。在侦查监督中,依法决定不批准逮捕140人,不起诉8人,追捕31人,追诉35人。刑事审判监督依法提出抗诉案件2件,提出纠正意见2件次。监督活动监督提出书面纠正意见6件次。对民事判决、裁定建议提请抗诉6件,其中上级院支抗4件,已由法院作出改判或撤销原判3件。加强内部协调和制约,将执法监督工作纳入全院目标管理考核中,使办案人员在办案中注意发现贪污贿赂、渎职犯罪及执行不严、审判不公现象背后的司法人员贪赃枉法、徇私舞弊等犯罪案件。起诉、监所等部门在办案中先后发现5起贪污贿赂、渎职犯罪。坚持侦捕、侦诉分开,加强侦查部门与批捕、起诉部门之间的互相监督和制约。

  根据新《刑事诉讼法》对检察机关案件管辖的调整,税务检查室于1997年8月1日正式撤销。9年来,税检室立案查处涉税犯罪案件408件,追缴税款5674万元。1995年税检室获得最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家税务总局的嘉奖。陈冠新、乔星歌先后荣获全国打击伪造、倒卖、盗窃发票活动“先进个人”、“上海市十佳检察官”、“浦东新区三八红旗手”等称号。税务检察从无到有,从小到大,走过了艰难而又辉煌的战斗历程。税务检察工作查处了一批数额大、难度高、影响广的案件。检察、税务两家紧密合作,仅1996年10、11两月就追缴税款740余万元,其中一笔就追回税款375万元。税检两家联手,大力整顿集贸市场税收秩序,改变了以往“你管你的、我管我的”条线式管理方法,向块管式跨进,受到乡镇税务所的欢迎。严厉打击团伙涉税犯罪,摧毁犯罪团伙11个,在查处浙江余杭籍人员组成的团伙案中,连续奋战,一举挖出偷税案件11起,追缴税款30余万元,并协助外省市追缴税款100余万元。

  为加强新形势下社会主义精神文明建设活动的探索,促进社区建设和军地双方共创精神文明建设活动,密切新时期检民、检警关系,本着互相信任、互相支持、优势互补、共同提高的原则,浦东新区人民检察院先后与新区潍坊新村街道办事处和武警十支队签订共建精神文明协议。院领导和潍坊新村街道办事处及武警十支队领导在协议上签字。共建文明协议分指导思想、组织领导、工作制度、主要任务等四大部分,主要内容涉及法治宣传教育、国防意识教育、社会综合治理、为民服务活动、拥军优属、帮困扶贫和交流联谊等方面。为了加强对共建活动的领导,专门成立了由双方分管领导和有关职能部门同志参加的共建工作领导小组,建立了共建工作例会制度,定期研究工作、互通情况、商定活动安排。共建活动的开展对进一步深化创建文明单位,促进检察机关争创“两个一流”,提高干警素质起到推动作用。

  11月25日~29日,全国检察长工作会议在上海浦东新区召开,11月26日上午,正在出席全国检察长工作会议的最高人民检察院检察长张思卿在上海市人民检察院检察长倪鸿福、副检察长吴光裕,浦东新区党工委书记周禹鹏,浦东新区政法委秘书长姜平等领导同志的陪同下来院视察,郭平代检察长汇报了浦东开发开放情况及检察工作情况。随后,张思卿检察长出席了全院干警大会,并在会上作了重要讲话,他首先代表高检院感谢新区党工委对检察工作的关心、支持和重视。张思卿检察长指出:检查工作今后一个时期的方针、目标、任务已经明确,要求新区检察院发扬勇于争先、开拓进取、争创一流的“上海精神”,抓住机遇、加快发展、各项工作走到全国前列,取得更大的进步,创造更大的辉煌。他语重心长地告诫大家一定要牢记全心全意为人民服务的宗旨,紧紧依靠人民、接受人民监督,扎扎实实地做好各项工作。会后张思卿检察长与全体副处长以上干部合影留念,并欣然为新区检察院题词:依法办事,清正廉明。

  年内有7批外国检察代表团应邀来沪访问时,专程到浦东新区考察访问。这些检察代表团是:俄罗斯联邦总检察长斯库拉托夫率领的俄罗斯检察代表团;法国总检察长让.费郎索瓦布尔热兰率领的法国检察代表团;意大利总检察长加利丰塞卡率领的意大利共和国检察代表团;加蓬共和国总检察长德儒阿萨女士率领的加蓬共和国检察代表团;老挝最高人民检察院检察长温腊塞亚山率领的老挝检察代表团;韩国釜山地方检察厅检事长金镇世率领的韩国釜山地方检察代表团;韩国大田地方检察署高级检察官金钟局一行等。这些代表团在浦东期间先后参观了东方明珠、南浦大桥、金桥出口加工区和滨江大道等,检察院与有的代表团进行了工作座谈和业务交流。(马惠民)

  1997年,浦东新区法院共受理各类案件16656件,审结15931件,存案2584件,收案比上年增长14.36%,结案比上年增长13.2%,结案率达96%,基本上做到了审判的质量、效率、效果的统一,队伍整体素质有一定的提高。

  1997年共受理各类刑事案件1170件、被告人1762人,审结1175件、1775人(含存案),为国家和集体挽回经济损失3953.43万元。修改后的刑事诉讼法、刑法分别于1997年1月日和10月1日开始实施,法院组织干警认真学习,同时坚持“严打”方针不动摇,共受理各类严重刑事案件427件、717人,审结429件、725人。在判决生效的687名犯罪分子中,被判处5年以上有期徒刑的453名,占65.94%。适用简易程序审理简单的刑事案件400件,占结案总数的34.04%;对367件严重刑事案件进行了集中公开宣判,1.44万名干部群众参加旁听,印发法制宣传资料1万份,鼓励人民群众与犯罪分子作斗争的信心。

  共受理各类经济纠纷案件3535件,审结3351件,分别比去年增长7.85%和4.65%,解决争议标的金额7.47亿元。在认真审理好购销、加工承揽纠纷案件的同时,重点抓好金融纠纷案件,共受理217件,审结208件。共受理破产案件11件(其中非国有企业破产8件),审结7件。受理涉及四个重点开发区的经济、民事案件近200件,审结137件,解决争议标的金额7500余万元。

  共受理各类民事案件7725件,审结7417件,分别比上年上升26.89%和25.84%。受理婚姻家庭案件4128件,审结4023件,受理群体性纠纷30起、案件达1000余件。受理劳动争议案件224件,连同存案,审结227件。受理房地产和其他房屋纠纷案件1079件,审结927件。

  共受理行政案件28件,连同上年存案共审结36件,其中判决维持行政机关具体行政行为的9件,判决撤销行政机关具体行政行为的3件,裁定驳回起诉的11件,被告变更具体行政行为原告撤诉的1件,移送中级法院的1件;另外,办结非诉讼行政案件69件。

  共受理执行案件3393件,同比上升11.57%,其中民事案件执行案件1680件,经济纠纷执行案件2045件,刑事案件有关财产部分执行案件129件。执法案件3765件,执结标的金额3.63亿元。执行中依法对39名妨害执行的人员采取司法强制措施。执行中注意抵制和克服地方保护主义,外地法院委托执行的案件及协助外地法院执行案件94件。

  院审判方式改革领导小组每月一次进行调案开庭,努力提高审判人员驾驭庭审的能力。9月,召开了审判方式改革工作会议,总结交流推广几年来的审判方式改革的经验,明确进一步改革的目标与措施,拟定了《民事、经济纠纷案件适用简易程序操作规范》和《民事诉讼调查令操作规范》。进一步规范、简化简易程序、方便当事人诉讼。

  全院332名干警中,有法学博士1人、法学硕士15人(另有3人在读),本科以上学历的占近70%,大专以上学历的占85.4%,在全市法院中名列前茅。完成了院部电脑联网,并于市高级法院电脑系统联网成功,从而能够通过电脑管理系统,从立案、审理、判决、执行整个过程对审判活动进行监控、管理。编发“浦东审判”刊物4期。全年共完成各类调研论文、调查报告等调研类材料200篇被上级部门转发,录用20余篇,10余篇论文在本市法院系统获奖,4篇论文在全国法院系统获奖,4篇调查报告在新区政法系统获奖。

  严厉打击贪污、受贿、挪用公款犯罪。年内共受理此类案件32件、33人,审结29件、30人。在判决生效的39名犯罪分子中,被判处5年以上有期徒刑的23名,占58.97%。严惩严重经济犯罪,维护社会主义市场经济秩序。新区法院以打击金融诈骗、制售假冒伪劣商品、偷税等犯罪为重点,严惩严重危害市场经济秩序的犯罪活动。共受理此类经济犯罪案件66件、78人,审结68件、83人(含上年接转案)。在判决生效的90名犯罪分子中,被判处5年以上有期徒刑的40名,占44.44%。

  知识产权庭统一行使刑事、民事、经济、行政审判保护知识产权职能。共受理知识产权案件11件,审结8件。为配合全市“打假”统一行动,8月,新区法院与本市杨浦、闸北法院一起,对几起假冒商标犯罪案件的被告人进行公开宣判。被告人顾仁孝明知“喔喔”、“佳佳”系列上海喔喔食品销售公司下属上海佳佳食品厂的注册商标,未经该厂同意,将由山东平度益民食品厂生产的假冒的“喔喔”、“佳佳”糖果批发给他人,非法经营额达150余万元,其行为已构成销售假冒注册商标罪。被新区法院依法从重判处有期徒刑6年,剥夺政治权利2年,并处罚金20万元。

  上海福中新能源总公司于1995年5月,在本市德州、凉城、市光、田林四个小区设点与441户居民签订了供用气协议,居民支付了开户费、债券、设备费后,该公司前期供气正常,但至1996年11月,因燃气质量低劣等开始停止供气,用户要求返还开户费、债券等,公司拒不返还,引起用户公愤,刘宏辉等441名用户陆续向新区法院提起诉讼。由于原告情绪激烈,且系新区法院建院以来最大的集团诉讼案,法院精心组织审判骨干认真审理。审判人员根据原告不同居住区和争议金额的大小予以分类综合,先易后难进行审理。对134件分歧不大的促使双方调解结案。调解不成的另外307家则依法判决支持原告的诉讼请求。由于组织得当,措施得力,新区法院仅用了两个月的时间就审结了此案。

  积极探索对流动人口犯罪的审判和预防是新区法院工作的一大特色。1997年,新区法院加强与重庆万县市和安徽巢湖地区中级法院的联系、配合,落实两地法院联手加强综合治理的协议。联手治理的措施已初见成效,全年该两地人员在浦东的犯罪人数下降了近18%。与在浦东犯罪较为突出的安徽六安地区中级法院签订了联手加强综合治理的协议。新区法院与人口流出地法院联手开展综合治理工作的举措,得到了当地党委、政府的重视。新区法院与各镇、街道综合治理办公室定期沟通情况,把有关案件的判决书送交案发地综治办,便于有针对性的加强管理,消除隐患。各人民法庭定期开展法律咨询服务,坚持每月一次参加调解干部例会和地区的综合治理联席会议,指导、培训调解干部303人(次)。开展对未成年犯的缓刑帮教和结对帮教活动,给22所学校的4万余名学生上法制教育课。

  新区法院自3月开始实施院长双休日接待制度,每月单周的周六由院长直接接待群众来访。年内共接待群众20次570余人,及时处理群众反映的各类问题512起。在接待中把接待解答与法制宣传相结合,努力化解矛盾,收到了较好的社会效果。

  上海市劳模、新区法院陆家嘴法庭副庭长万云飘同志,由于忘我工作,甘为民仆、无私奉献,功绩卓著,1990年以来,先后荣立上海市法院系统一等功三次,三等功两次,并被授予“好党员”、“优秀员”的光荣称号。年结案数居全市乃至全市法院同行前列。1997年8月19日,在上海市法院“十佳法官”评选活动中,万云飘又获殊荣,以12570票的得票数高居“十佳法官”之首。

  新区法院建院4年(1993年6月~1997年6月),共受理各类案件48322件,审结44841件,约占全市法院收案数的十分之一。院党组在抓好审判工作的同时,重视法院精神文明建设和法官的队伍建设。4年中,法院及各部门在新区、高院及上海市荣获各种集体荣誉称号70余次,干警中有160余人次被市、区各条战线年新区法院被评为“上海市文明单位”。6月3日,举行了纪念新区法院建院4周年座谈会及“上海市文明单位”揭牌仪式。市高级法院院长胡瑞邦和新区党工委副书记华国万到会祝贺,提出希望,并分别题词:“乘势而上,再创佳绩”,“保持荣誉,再创辉煌”。(茆荣华)

  1997年,新区司法局服从服务于浦东开发建设的中心,全力维护新区社会稳定,注意提高队伍整体素质,强化基层基础工作,推动各项工作的开展。

  立法工作,突出经济和房地产市场开放方面的立法,加大对外商投资的管理和服务工作。全年共起草、审核《关于引进留学人员来新区工作若干规定》、《浦东新区捐资助学管理暂行规定》等规范性文件28件;完成市人大、市政府有关法规、规章征求意见稿及会签、审核稿78件;编辑出版了《1996年浦东新区规范性文件汇编》。

  行政执法监督检查工作,年度执法监督检查次数是三年来最多的一年,共组织开展了包括全国性建筑市场、《统计法》、技术监督在内的7次大型、较大型执法监督检查,并从下半年起在全区范围内建立行政执法统计制度,全面统计各行政执法机构的行政执法情况和人员变动状况,把握了新区行政执法动态;在执法主体方面,确定新的执法主体22个,改、撤、并4个,并向全区63个行政执法主体发放1126张《行政执法证》,自1996年开始,累计发放《行政执法证》1347张。重视行政执法人员的培训,组织各有关单位基本法培训考试7次,522人通过了《行政处罚法》考核,481人通过了三法一例(《国家赔偿法》、《行政处罚法》和《行政复议条例》)考核

  行政复议应诉。应诉案件较上年呈下降趋势,全年行政诉讼案28件,比上年下降41.7%。4起复议案涉及社会救济金的发放、土地使用权的收回、食品卫生、拆临时建筑等,涉及面广且办理难度增强。限拆迁决定的审核:年内收到限拆迁案45件,经审核作出限迁决定19件,而强迁仅10件,审核工作为树立管委会公正、公平形象、强化制约机制、减少限迁、强迁量和减少行政诉讼案件起到积极作用。

  律师工作。律师事业发展较快,新发展律师事务所12家,总数达69家,同比增加21%,执业律师661名,同比增加25%,其中归国留学人员办的律师事务所12家,归国留学人员57名。律师中现有博士13名,硕士112名。律师担任法律顾问单位2074家,同比增加16%,办理各类诉讼代理9437件,同比增加43%,办理非诉讼法律事务2000余件,接待群众法律咨询3879件,参与重大经济谈判和重点工程服务项目65起,涉外见证40件,帮助企事业单位索回赔欠款和避免经济损失4.5亿元;据不完全统计,律师参与本市和浦东引进50多个1000万美元以上项目,引进数十亿美元外资。

  公证工作。全年共办理各类公证26803起,同比增加85%。其中办理国内民事公证9767件,国内经济公证14286件,涉及45个国家和地区。公证部门还积极介入浦东重大工程项目招标活动,为金融机构、企业办理一批抵押贷款公证,为浦东国际机场办理总投资额达6.21亿的远东大道21个标段所有公证。另外,公证机关主动为征地动迁、劳力安置的广大群众办理自谋职业公证7352件。

  基层法律服务,全区街、镇法律服务所代理各类诉讼和非诉讼962件,接待群众法律咨询2765件,为各街镇企业索回赔欠款、避免经济损失1.2亿元,如王港法律服务所办理了有关企业涉及经济标的1000多万元的纠纷;龚路法律服务所为企业追回拖欠款100多万元。

  司法调解。全区基本确立了以街镇司法科(办)为主体;以5500多名调解干部为骨干,11893名信息员组成的三级调解网络,法律服务所、法律援助中心和社区矛盾调解中心多机构并存的大调解、大服务的格局。通过法制宣传、依法疏导等方式,化解各类社会矛盾。全年共受理调解各类民间纠纷7247起,同比上升15.8%,调结6871起,调结率为94.8%;调处群体性社会矛盾纠纷459起,同比上升24.7%;防止民转刑案件62起99人,防止非正常死亡23起24人

  法制教育。“三五”普法教育工作进展顺利。党工委中心组及局级干部坚持每季度集中一次学法、处级干部两月一次学法讲座,举办两期处级干部法律培训班;全区共举办各类法律法规学法讲座500余次,重点学习《刑法》、《香港基本法》、《行政处罚法》等法律法规,参加听讲的各级干部达6万多人次。同时积极推广依法治校试点经验,涌现了一批先进典型,新区命名了29所中小学为“法制教育示范学校”。结合“三五”普法实际,在全区30多万外来人员中采取多种形式,广泛开展法制宣传教育。

  外事工作。全年共接待外国、境外来宾12批约30余人次与交流;接待内宾22批150余人次。随外单位团组出访16批23人次,本单位组团2批12人次。通过考察与交流,开拓了视野,学到了经验,推动了合作。

  8月21日,浦东新区召开领导干部学法用法经验交流会,会议由新区司法局局长、法制宣传教育领导小组副组长张凌主持,新区党工委组织部部长、新区法制宣传教育领导小组副组长戴海波对领导小组成立以来的情况进行了回顾。新区各级领导干部的学法活动基本做到“学法有计划,学时有保证,学用结合”,法制意识和依法办事能力得到提高。新区党工委副书记、法制宣传教育领导小组组长华国万到会讲话,肯定了各级领导干部学法用法取得初步成绩,要求认识干部学法用法的必要性和重要性,坚持学用结合,提高依法管理水平。新区审计局、经贸局、王桥开发公司、潍坊街道、六团镇等单位作了交流发言。

  由上海市法学会行政法研究会、上海市浦东新区法制办、上海市浦东新区工商行政管理局联合主办的“上海市《行政处罚法》实施一周年研讨会”于1997年9月25日在浦东新区召开。市政府法制办副主任顾长浩到会讲话,他指出,《行政处罚法》的颁布实施,从程序上保证了行政处罚的规范性、公正性,推动了依法行政能力和水平的提高。会议收到论文17篇,质量普遍较高,撰文作者结合实际,从不同角度,不同层面总结了《行政处罚法》实施一周年来本市各级行政机关和执法单位在实践中所尝试的有益做法和先进经验,并上升为理论。论文已编印成册。

  提供决策参考意见,日本某公司欲在中国投资办厂,委托毅石律师事务所律师石毅调查国内三地(上海浦东、广东中山市、山东青岛市)的投资环境。经过调查,石律师在调查报告中如实摆明情况,对方认为浦东的投资环境较为适宜,该公司已与张江开发公司签订了意向书,总投资额达8000万美元。

  维护合法权益。段和律师事务所律师段祺华、吴坚,接受美国“3M”中国有限公司的委托,对其世界驰名商标被盗用一事进行调查处理。在两位律师调查取证的基础上,工商机关对盗用单位进行处罚,检察机关对法定代表人提起刑事诉讼,使外商的知识产权和合法权益得到中国政府有力保护,在国际上产生积极反响。

  当好法律参谋。浦东新区经济法律咨询服务中心一级律师陈泽政担任上海汽车工业集团总公司与世界著名的美国通用汽车公司合作项目谈判的法律顾问,其谈判项目总投资额达15.7亿美元。凭借其参与德国大众汽车有限公司谈成上海大众汽车有限公司项目等经验与美方派出的世界一流的“福特”律师事务所和通用公司七名律师组成谈判班子,反复谈判、斟酌,终于对十二个法律文本取得共识,该项目已落户浦东。

  调解中心直接调处155起,同比增长一倍以上。三林镇“三林苑”工地,因工程层层转包所引发拖欠130余名外来民工的工资200多万元,其中一位民工因生活无着落,以自残手指的方式向有关部门施加压力,调解中心接报后,迅速赶赴现场,一边做好民工的思想疏导工作,一边做好承包商的工作,两天解决了问题。负责金桥酒店公寓施工建筑的广东湛江工程公司230余名民工,因工程被甲方下令停工,没有拿到工资而引发矛盾,调解中心工作人员不顾民工围攻和怒骂,经一个多月的苦口婆心疏导,终于使愤怒的民工平静下来,在一周内让民工拿到150余万元工资,解决了这起影响较大的群体纠纷,受到新区管委会领导的肯定。

  中心共免费实施法律援助2205件。其中,法律咨询1969件,刑事指定辩护195件,民事诉讼代理41件。与上年同比增加1223件,增幅为110%,刑事辩护案件同比增加4倍多,民事诉讼代理同比增加17%。法律咨询热线先后接受法律咨询、法律法规传线万余人次,其中婚姻法类1308人次,劳动法类2046人次,房地产类2436人次。在沪外来民工求助增多。1997年6月,在六里艾镇某建筑工地,18岁的江西民工黎进泉,被出故障的吊车上掉下来的砖头击中头部,颅脑遭受严重外伤,虽经医院抢救,但已成残废,望着家中唯一可以依靠养老的儿子,黎的父母与工地所属公司几经交涉,因双方意见相去甚远,协商不成,只能求助于中心。东高律师事务所免费受理后,深入调查发现黎进泉不是吊车工,而是吊车即将出事故时,别人避之唯恐不及,而他却挺身而出冲上去关闸,避免了事故进一步扩大,自己却身负重伤,事实清楚后,律师希望公司考虑到黎进泉的见义勇为,应给予特殊照顾。经反复谈判,最终双方达成补偿15万元的协议,并得到兑现。

  1997年3月29日,由于某爆破公司在陆家嘴537弄工房定向爆破失误,致使相邻七户居民住房受到不同程度的损坏。事件发生后,七户居民情绪激烈,找到开发公司要求赔偿。新区公证处、社会矛盾调解中心得悉后立即赶赴现场,以公正立场如实保全受损现场,本着认真负责的态度,顶风冒雨对每一道工序复查几遍取得准确数据,为解决纠纷和平息事件提供可靠证明。受到群众的好评。(唐剑)

  1997年,新区武装部以理论和新时期军队建设思想为指导,落实总书记“五句话”(军事过硬、政治合格、作风优良、纪律严明、保障有力)总要求,围绕警备区党委和新区党工委提出的工作思路和关于民兵预备役工作的指示开展工作,较好的完成年度各项工作任务,促进了武装部和新区民兵预备役的建设。

  在党管武装方面,坚持党委议军制度,人武部向党政领导汇报、请示工作制度,对民兵工作坚持特事特办、急事急办制度。

  在军事方面,加强新时期军事战略思想、现代军事、业务的学习和研究,提高军事理论水平和业务素质,结合未来战争特点,组织战术研究和训练。各项战备工作落实良好,征兵工作圆满完成,并首次为西藏输送新兵。

  在国防教育等方面,开展“迎回归、强国防”国防知识竞赛,进一步规范装备管理,发展以劳养武,开展便民服务活动,建立286个扶贫帮困小组,定期上门为烈军属、孤寡老人特困服务。

  年内,新区95%的民兵单位建立了民兵“五支队伍”(生产突击队、为民服务队、抢险救灾队、治安巡逻队、文明宣传队),规范服务内容,健全活动制度。年内,基干民兵军事训练17个专业,应训1048名,参训率100%,合格率97.8%。突出训练重点,把干部、专业技术兵、民兵应急分队的训练与落实战备工作相结合,增强应急分队快速反应能力。新区民兵高炮分队参加警备区三年一度高炮实弹射击,取得击中(击落)拖靶的好成绩,被警备区授予“组织管理先进单位”锦旗。协助教育部门对43所高级中学、中专和职校17512名学生完成为期10天的军训任务。

  11月18日,浦东新区党政军领导和新战士家长100余人聚集名人苑,举行简朴热烈仪式,为首批入藏新兵送行。10名进藏新兵是从622名体检政审合格青年中“优中选优”挑选的,周禹鹏书记希望进藏新兵要过好入伍动机、思乡、艰苦和民族团结四关,以优异的工作实绩回报父老乡亲。

  至1997年底,新区建有9所青少年国防教育基地,18所国防教育学校(少年军校),1所国防教育馆和2个图书馆。新区国防教育馆自1996年4月开馆以来,有16487人次干部、民兵和青年学生在此接受国防知识教育。地方群众参加“军营一日”活动167场次,28500余人先后接受国防和军事知识教育。年内,开展“迎回归、强国防”国防知识竞赛,8各单位和80位个人在市、区获奖。组织专职人武干部下基层宣讲《国防法》,授课干部200多人,武装部政委沈立坤大校给机关和基层干部宣讲《国防法》,听众5000人次。

  全区军民共建单位达到418个,开展军民共建文明村、文明街镇、文明学校、文明厂等活动,探索新形势下军民共建的新思路。年内,潍坊街道和南空后勤驻浦东87414部队被评为全国共建精神文明单位,受到中宣部和总政治部的通报表彰,获得总书记亲笔题写的“军民共建社会主义精神文明先进单位”的奖牌。新区武装部逢节日和每月5日,组织民兵和驻军单位开展便民服务。年内,出动民兵和部队官兵13192人次,服务项目30余项,被服务对象达61587人次。

  开展军警民联防,搞好治安综合治理,建立四个军警民联防队,加强对商业网点、娱乐场所和外来人口集居地的检查,打击各种犯罪活动。

  浦东新区自古以来就是上海的门户,随着其经济的发展,一些重要工程项目的施工兴建,其军事战备地位显得十分重要。驻新区陆、海、空三军和武装警察部队是一支军种齐全,军工企业及后勤保障齐备的军队。按照总书记“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的总要求,圆满完成了上级要求的各项训练任务。年内,开展“视新区为故乡,把人民当服务”的主题活动,积极参加新区两个文明建设,驻军和武警部队在新区首届运动会、八运会、重大市政工程建设及协助维护社会治安、抗击第11号台风等急、难、险等工作中作出贡献。(方宏向)

  海军4805厂承接的俄罗斯大型拖网渔轮“诺沃卡扎林斯克”号,于1997年12月27日出厂,这是该厂在改革开放后修复的第100艘渔轮。4805工厂积极贯彻“保军转民”的方针,在1998年9月底,首次承修了原苏联万吨级油船“德茨恩考船厂”号,开创了全国海军企业修理外轮的先例。自此,4805厂在确保完成军品任务的前提下,先后承修了巴拿马、德国、伊朗、韩国等20多个国家和地区的外轮,创外汇人民币1亿多元。年内,修复外轮“晓湖”号等船,受到英国劳氏船检的好评,工厂成为德国“哈德曼”天然气公司定点修船单位。

  中国人民解放军第4805厂副总工程师林华卿,解决了海军新装备多项重大技术关键。在她主持下,年内完成某种新型潜艇修理任务,为海军建设事业作出重要贡献。1997年9月12日,林华卿作为党的十五大代表,受到总书记亲切接见。新华社撰写的《将门之女的追求》通讯,配上接见林华卿的照片,分别在《人民日报》、《解放军报》和上海各大报纸、电台头版头条或广播、电视的黄金时间作了报道。(林妙法)

  1997年,新区人民防空办公室以宣传贯彻《人防法》为中心,以落实市国防动员工作会议精神和加强抗灾救灾工作为主要内容,进一步加强人民防空建设和抗灾救灾工作。人防工程开发新工事59个,维修工程22个,三防设施养护工程67个,人防工程整体完好率有提高。提前完成新区人防工程标图工作,标图涉及30个街道(镇)的783个人防工程,共完成二千分之一图93张两套,二万五千分之一图2张两套,标注内容涉及工程等级、类型、结构形式、建筑面积等30多项,提前三个月完成市民防办公室部署的任务,完整地反映了浦东新区工程建设情况。

  加强抗灾救灾工作基础建设,全年共对78个单位进行执法检查,对61个重点目标单位继续实施有效的目标管理,控制或减少了事故的发生。加强队伍建设,组织7·5化救专兼职队伍大比武,参加全市特救队汇演等活动,取得了好成绩。全年共参与组织抢救、调查各类事故共12起。

  年内,浦东新区地震应急预案已经新区管委会批转各街道(镇),由各方有关部门组织实施。

  适应人防战备需要,在六里镇安装一台JDS-G400W全向固定电声警报器,音响覆盖半径1500米。投资1000万元参与黄浦江行人隧道建设。

  年内,新区管委会下发《浦东新区地震应急预案》。预案包括基本情况调查、抗震救灾行动原则、救灾组织指挥、应急行动措施。对应急指挥场所的建设、人员疏散、医疗救护和卫生防疫、运输车辆、通信联络、专业抢险队伍建设、物资储备以及各职能局、各街道(镇)、各大开发公司制定相关应急预案等问题提出了具体要求。

  7月5日,新区人防办在上海市陆行中学举行了1997年浦东新区化救专(兼)职队伍技术大比武。新区31个化工单位230名化救专(兼)职队员参加了这次比武活动。共设化救服装、防毒面具穿戴,转移氧气钢瓶、油桶,营救受伤人员,堵化学泄漏源和化救综合战术等6个项目,决出45项单项奖牌,12项团体奖牌。上海助剂厂化救队和先锋药业有限公司分获专(兼)职队伍团体第一名。上海市民防办主任杨森、浦东新区管委会副主任李佳能等领导观摩了这次大比武,并给予较好评价。

  11月19日,市民防办公室在上海先锋制药有限公司举行1997年上海民防化救队伍训练成果综合汇演。南京军区、上海警备区、全国20个城市人防办领导观摩汇演,新区特救队在100米全身防护跑、佩戴空气呼吸器、单人营救伤员、转移危险品、堵管道泄漏源等7项单项比赛中,共获10块奖牌,团体总分获全市第一名。

  新区特救队于1996年组建,主要由上海助剂厂化救队人员组成,装备国外进口的现代救生系列设备。

  上海浦东民防活动中心位于浦东唐陆路3892号,是上海市民防办公室和上海市浦东新区民防部门合作的地下、地上一起开发建设的项目,1996年11月竣工,总投资4600万元,建筑面积1.1万平方米,占地53328平方米。内设多功能会议厅、中小型会议室、宴会厅、网球场、健身房、乒乓室、棋牌室、游戏机房等娱乐设施,室外有2000平方米的钓鱼池,是集娱乐、餐饮、会务接待、开展民防活动、举办各种展览的多功能活动场所。中心于1997年4月正式对外开放。(沈惠国)